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民主最重要的功能，就是通过给民众制度化的发言权，来解决统治者任意妄为的问题。或者用现在的常见说法，是“把权力关进笼子里”。这是它的核心功能。它并不自动保证所有的公共问题会被解决……民主能否带来治理绩效的提升，取决于很多条件，因为归根结底，民主是一种决策程序，而不是决策本身……所以，民主作为一种程序，体现对民意的尊重，但是民主的质量则取决于参与者的判断力和合作能力。一旦这种能力严重欠缺，没有什么理由认为民主一定会带来更好的治理绩效。我把这个观点称为“政体有限论”。
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原作者：刘瑜
刘瑜，女，1975年12月生，江西鄱阳人 。美国哥伦比亚大学政治学系毕业，研究生学历，政治学博士学位。学者，作家，诗人。现任清华大学社会科学学院政治学系副教授等职。 (更多)
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